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文/陶平 安徽省知识产权局副总工程师、协调指导处处长
金融是现代经济的血液，而专利是金融的心脏，那么如何将血液注入心脏？我认为最便捷的途径，就是我们的知识产权质押融资。所以，今天下午中科大博士论坛组织这样的活动，我觉得非常有意义。
这几年，我们省的专利质押工作也在全面推开，成效也是非常显著。就今天这样一个契机，我给大家汇报一下我们的工作情况。因为这个星期都在安徽省各地实地考察调研，所以这次的汇报准备的不是特别充分，就简单的做了一个PPT，供大家了解。
首先，我先介绍一个专利质押的总体情况。从国家层面来说，国家是非常重视知识产权工作。我以十八届三中全会为例，会上已经明确提出要求加强知识产权保护工作，改善风险投资的机制，促进科技成果的转化。去年11月5日国务院常务会议上，再次强调运用财政资金引导和促进科技成果转化、知识产权产业化、支持金融机构的创新及知识产权的融资发展。最近颁行的八号文件，加快发展体制创新，三十九条内容中有三十多条是关于知识产权，所以说知识产权的春天快到来了，大家选择这个议题，也是很有眼光的。
通常说，知识产权融资的意义在于给中心企业融资拓宽了渠道，实际上说，它的意义还体现在实现了经济转型升级的需要，以及为创新优势转化为市场竞争提供了重要途径。有关知识产权的质押融资的概念介绍，大家手上律协编写的《知识产权质押融资操作指引》已经有了很详尽的介绍，这里我就不再冗述。现阶段，我们开展知识产权质押融资的法律依据有两个，一个是九五年《担保法》规定了无形财产可以质押，07年的物权法也可规定了无形财产可作为权利财产进行质押，并要求有合同及在相关部门进行登记。目前，我们合肥也可以办理质押登记。
有关这方面工作的开展，我们的整体思路是两个方面，分别是政府引导和市场化运作。在政府引导方面，我们主要是制定政策，邀请多方参与，包括银行、律所、投融资机构、担保机构、评估机构等。市场化运作，本着利益共享、风险共担的原则开展工作。
质押融资的直接方案是银行和企业两头，中间是担保机构。企业的角色和目的是将企业的资产盘活，拓展融资渠道，金融机构是开展新的业务，作为一个新的产品向社会发布，服务机构是做风险识别，而我们政府的机构就是为各方提供服务。
从国外的知识产权质押发展来看，美国大发明家爱迪生就是通过将灯泡质押给融资机构筹得资本成立了现美国电器公司的前身，至今已有一百年历史。从世界范围来看，知识产权质押融资开展的比较好的有美国，日本、韩国等国家。以美国为例，美国是市场化比较发达的国家，本着与宪法相一致的最小干预，最大自由的原则，政府所扮演的角色是创造环境。日本的运作体系是半市场化，由政府投资银行和金融机构，为企业提供质押贷款，民间资本也可投入其中，日本近几年的发展较快，韩国则是完全由政府主导，通过立法设立交易和评估机构。
根据我国法律的制定情况，我们国家的质押融资发展阶段可以分为三个阶段，1996年至2007年起步阶段，2007年-2009年为试点阶段，2009年至今为推广或成熟阶段。2009年以后国家专利局在试点阶段在西部省份开展了第一批试点，我省蚌埠和合肥进入第二批试点。2008年国家知识产权发展战略出台，提出促进自主创新知识产权的商品化、产业化，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值，并构建一系列的政策用以保证。
近几年我国专利质押融资金额2011年90亿，2012年140亿，2013年254亿，2014年489亿，通过这组数据，可以看出专利质押已经得到金融机构的重视。我国通过在29个城市试点，形成了四种不同的模式，天津模式（采用市场手段，企业直接通过专利从银行取得资金支持），深圳模式（通过担保机构的中间服务），第三种模式（政府通过设立风险基金，引导企业融资，并降低银行风险），这种模式在全国占百分之八十以上，第四种模式为最理想模式，利用银行的征信系统开展企业的知识产权质押融资。除去这四种模式意外，政府在企业知识产权质押融资过程中，还提供政策措施，包括有贷款贴息、政府担保、风险补偿、费用补偿。
其次介绍我省质押融资情况。09年我省出《台合芜蚌质押试点工作办法》作为我省知识产权质押融资开始的标志性文件，其中共有三十七条，对贷款程序，贷后管理都有规定。截止目前，185家企业参与贷款，一千多个专利参与质押融资，从总体上看，我省的质押融资呈上升情况。09年到14年开展质押融资的案件比较多有合肥和蚌埠两市，全省有25家银行、19家担保公司参与知识产权质押融资。在我省专利质押工作中，安徽省知识产权局第一起到顶层设计，以合芜蚌试验区为蓝本，把专利权质押融资推进全省；第二在国家知识产权局的帮助下，开展两次体系内的培训过程；第三是积极宣传，把我省开展专利权质押工作在天堂科技周上进行大力宣传，与全国大学进行对接宣传。第四，我们把知识产权质押融资作为考核各地市的指标之一，加大推广力度；第五，是知识产权的质押融资进行月度统计，第六，提升公共服务，合肥代办处称为全国第二批质押合同登记处，提高了质押登记的效率。
目前，我们取得的成效，建立起补贴机制，各地按照开展程度的不同，政府设立不同风险补偿金；建立了政策激励机制，例如合肥市对贷款成功的担保公司给予一定额度的奖励；信息更新机制，例如芜湖设立专门小组，专门向银行提供有价值的专利和科技公司；监管机制，为我省专利质押融资开展提供了重要的保障；建立了质押贷款模式，包括组合贷（有形无形资产组合在一起贷款）、直贷（免除了中间担保环节）、入股（用专利作为股份入股），续贷（若企业需要资金，可继续贷款）。
存在的问题，风险控制难，变现难，形成的原因在于银行的谨慎、侵权环境复杂、交易市场不发达等。
总体而言，我们做了很多工作，也有了一些成效，虽省内发展较快，但在全国范围内还是有很大的空间需要发展。下一阶段工作分为两个方面，省局依然坚持顶层设计的较色，地方地区市要开展政策导向、梳理企业的需求，引导银行增加效益，借助市场的力量管理。