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来源 | 中国知识产权报 祝文明
2016年3月，北京冠图信息技术有限公司（下称冠图公司）向北京市知识产权局提出行政处理请求，认为高德软件有限公司（下称高德公司）、北京百度网讯科技有限公司（下称百度公司）、北京搜狗信息服务有限公司（下称搜狗公司）侵犯了其一件名为“内嵌于移动终端的手机地图移动终端平台”（专利号：ZL200610087487.7）发明专利的专利权。
随后，北京市知识产权局经审理后作出了驳回冠图公司请求的决定。冠图公司不服该决定，于近日提起行政诉讼，将北京市知识产权局起诉至北京知识产权法院。业内人士分析认为，被指专利侵权的3家地图企业占有国内手机地图大部分市场份额，诉讼结果将会对行业及用户日常出行产生何种影响，非常值得关注。
请求行政处理被驳回
据了解，冠图公司是国内较早提供地图数据服务的企业。早在智能手机普及之前，APP还没有普遍应用的时候，冠图公司即进入了地图数据服务领域，致力于将GIS技术与无线通讯技术、网络技术相结合，在GIS/GPS综合应用集成系统及LBS应用领域形成了综合性的技术优势。2004年，冠图公司成为中国移动通信研究院手机地图业务独家合作伙伴，2005年在手机地图的基础上研发出了手机导航业务，2006年，手机地图和手机导航进入试商用。
2006年6月，冠图公司基于和中国移动通信集团公司（下称中国移动公司）的技术合作成果，双方共同作为专利申请人提交了一件名为“内嵌于移动终端的手机地图移动终端平台”发明专利申请，并于2008年获得授权。
2016年3月，经过前期的调查取证之后，冠图公司同时向北京市知识产权局提出3起处理请求，请求分别认定高德公司、百度公司和搜狗公司的手机地图安卓版侵犯了涉案专利的专利权，并责令3家公司停止侵权行为。
值得注意的是，作为涉案专利的共同专利权人，中国移动公司并未主动参与此次专利侵权纠纷，而是被北京市知识产权局追加为第三人，但该公司在此后的行政处理过程中仍然采取了回避的态度，没有进行答辩。北京市知识产权局经审理后作出决定，在3起案件中均驳回了冠图公司的处理请求。
北京市知识产权局经审查后认为，涉案专利权利要求1共有9个技术特征，将权利要求1与3家公司的手机地图安卓版进行对比后发现，3家公司的手机地图安卓版缺少3项技术特征，并有一项技术特征与其不同。缺少的技术特征是手机、浏览器，以及选择网络接入点、建立或断开网络的功能。3家公司的手机地图安卓版用户在使用时完全免费，不对用户的使用权限进行限制和绑定，不存在根据用户使用权限进行计费的情况，这一点与涉案专利的技术特征不同。
2016年11月，北京市知识产权局分别作出决定，认为冠图公司提供的证据不能证明3家公司的手机地图安卓版具备上述必备技术特征，不能认定3家公司的手机地图构成侵权，驳回了冠图公司的处理请求。
行政诉讼结果受关注
冠图公司不服该决定，向北京知识产权法院提起行政诉讼，以北京市知识产权局为被告，中国移动公司、高德公司、百度公司和搜狗公司分别为第三人，请求对涉案专利权利要求1的全部技术特征做侵权判定，撤销北京市知识产权局就其提起的专利侵权处理请求作出的处理决定，并判令其重新作出决定。
冠图公司认为，被告北京市知识产权局行政处理程序错误，实际处理期限为8个月，超过了《专利行政执法办法》规定的4个月；没有履行调查取证职责；侵权判定的方式错误，没有对其主张的权利要求中的所有技术特征进行侵权判定，其通过涉案产品证据而推断被控侵权技术方案的技术特征，并与涉案专利权利要求1的9个技术特征对比，有8个相同，1个等同，而北京市知识产权局仅对4个进行了对比，既没有对所有技术特征进行对比，也没有进行等同侵权判定，违反了《专利侵权判定和假冒专利行为认定指南（试行）》的相关规定。此外，冠图公司还表示，北京市知识产权局认定的理由和依据错误，没有执行国家知识产权局的专利侵权判定规定，即全面覆盖原则、相同侵权原则和等同侵权原则。
据了解，在行政处理过程中，上述3家公司都对冠图公司的侵权指控进行了答辩，并最终得到了北京市知识产权局的认可。
搜狗公司有关人士在接受中国知识产权报记者采访时表示，搜狗公司的手机地图产品采用的技术与涉案专利不同，两者之间既不相同也不等同。该人士表示，涉案专利的说明书显示，该专利需要解决的技术问题是：如何融合WAP地图和GIS引擎，并利用脚本语言编写出WAP地图浏览器，从而利于SP能够以脚本形式开发各类LBS业务；且进一步可以确定，该专利的手机地图移动终端平台是基于WAP方式开发的，为实现其发明目的必须选择WAP接入点。通过对比双方的技术方案可以发现，搜狗地图安卓版APP并未覆盖涉案专利权利要求1中的前序特征以及技术特征1至技术特征8，也不具有与前序特征以及技术特征1至技术特征8等同的技术特征。因此，搜狗地图安卓版APP实际采用的技术方案与涉案专利无关，不构成侵权。
据《2015中国手机地图市场研究报告》显示，2015年中国手机地图市场用户规模已突破6亿，用户渗透率高达88.7%，其中高德地图、百度地图和搜狗地图分别位列中国手机地图市场份额的第一位、第二位和第四位。倘若三被告被判侵权，不仅手机地图用户的日常出行和手机地图相关行业将会受到较大影响，而且中国手机地图市场可能会重新洗牌，因此该案受到业界的广泛关注。
目前，上述3起案件正在进一步审理中，本报将持续关注案件进展。