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来 源 | 知产力
作 者 | 杨敏锋 北京君策知识产权发展中心
全国专利代理人资格考试是国家知识产权局举办的从事专利代理行业的职业资格考试，开始于上世纪90年代，每年举行一次，一般在11月份全国十几个考点城市同时进行。作为进入专利代理行业的资格考试，这道“门槛”究竟有多高？已经入行的你是否也会有职业上的困惑和迷茫？今天知产力推出专利代理行业专栏随笔，和一路前行的你一起分享属于这个职业的奋斗和荣光，也希望能给正在准备进入这个行业的朋友们一些启发和帮助。
随着社会对知识产权的日益重视，“专利代理人”这个原本对大多数人比较陌生的职业也逐渐进入了越来越多人的视野。专利代理人这个行业，简单的说就是从事和专利相关的业务，如专利申请、无效、转让、咨询等。根据规定，专利代理人实行从业资格准入制，需要先通过全国统一的专利代理人资格考试（下文简称专代考试），取得资格证之后，还需要在专利代理机构实习满一年，才能最终获得执业证。
在报考资格上，报考者需要具有理工科背景，大专以上文化，并具备2年以上的科技或者法律工作经验。在考试内容和考试的方式上，专利代理人考试经过了一个不断改革和调整的过程。在这里，本文对该考试的历史进行一次初略的回顾和介绍，帮助大家了解它的前世今生。
根据考试形式的变化，专利代理人考试大致可以分为以下四个不同的阶段：
（1）1984~1987年。我国的《专利法》制定于1984年，不过在刚开始之初并没有全国统一的专代考试，而是通过培训的方式获得执业证。1984年6月9日，原中国专利局（国家知识产权局的前身）在北京西郊香山举办了第一期大型专利法培训班，共有250名学员参加，经过一个多月的集中培训，共有200多名学员通过了最后的考试，成为中国第一批专利代理人。此后，又陆续举办了多起类似的培训班，构建了中国最早的专利代理人队伍。①
（2）1988~2004年。1988年，第一次统一的专代考试正式举行，此后每两年举行1次。考试科目经过历年的调整，最终确定为4科，即“与专利有关的法律基础知识”（卷一）、“专利申请文件撰写”（卷二）、“专利申请手续、审批程序及文献检索”（卷三）以及“专利审批标准及复审与无效”（卷四），每科都是100分。除卷二为问答题外，其他都是选择题。在考试时间上，卷二为240分钟，其余三门为120分钟。
专利代理人只能由理工科背景的考生报考，而考生们的专业背景各不相同，而卷二无疑会涉及到对技术方案的理解，因此本科目根据不同的考生背景，分为化学、电学和机械三科，考生可以任选其中的一科。
在这段期间，官方没有在考试结束后公开真题和参考答案，网络上能够找到的真题都不是官方正式版本。
（3）2006年至2008年。2006年专代考试进行了改革，将考试频率由两年一次改为一年一次，固定在11月的第一个周末。另外，将原来的4门科目调整为“专利法律知识”（卷1）、“相关法律知识”（卷2）和“专利代理实务”（卷3）三门。其中卷1和卷2（合称为“法律知识部分”）都是100道选择题，考试时间都为120分钟。分值则前者为150分，后者为100分。卷3则为主观题，150分，考试时间240分钟。考生需要总成绩和专利代理实务都超过分数线才能通过考试。
经过2006年的改革，各部法律所占的分值发生巨大的变化。2004年以前的考试中，卷一、卷三和卷四主要考的都是专利制度中的相关知识点，其他法律，如《民法通则》、《合同法》、《商标法》等总分值只有10分左右。改革之后，这些法律单独作为卷2，即“相关法律知识”，分值提高到了100分。通过这种改革，考生的法律知识结构更为合理。
另外，改革后的卷3是由原来的卷二改革而来，不过现在不再分为化学、电学和机械三科。为了照顾不同专业背景的考生，卷3涉及到的技术方案一般都比较简单，便于考生理解，技术领域则偏向于机械方面。
在此阶段，考试结束后的第二年，国家知识产权局（下文简称国知局）开始将上年的真题和参考答案汇编成书出版发行。这点也极大地方便了考生的复习。
（4）2009年至今。国知局为了加快专利代理行业发展，又陆续对专代考试进行了一些重大的改革。2009年，法律知识部分和实务部分分开，考生可以分别通过，成绩3年内有效。也就是说，如果考生2015年通过了法律知识部分，那他只要在2017年之前通过专利代理实务部分，就可以拿到专利代理人资格证。
另外，根据原先的规定，要参加专代考试，考生需要具有2年的科技或者是法律工作经验。2012年，国知局出台通知，规定硕士研究生学习期满两年的以及高等院校在读博士研究生，视为从事过两年以上科学技术工作。此规定出台后，极大地鼓励了广大在校研究生参加考试。
2012年对考试还进行了两项微调，一是“专利法律知识”的考试时间由原来的120分钟延长到150分钟；二是将法律知识部分由原来的100道不定项选择题改为了30道单选题，70道多选题。通过这两项微调，考试难度有了明显下降。
100道不定项选择题难度：100×（C41＋C42＋C43＋C44）＝1500
在2012年之前，如果不考虑真题中本身的提示，那么每一道题目的答案可能性为：只有一个正确选项（4种可能性，A、B、C或者D）、两个正确选项（6种可能性，AB、AC、AD、BC、BD和CD）、三个正确选项（4种可能性，ABC、ABD、ACD以及BCD）和四个正确选项（1种可能性，ABCD），共计15种。100道真题就是1500种。
30道单选题、70道多选题难度：30×C41＋70×（C42＋C43＋C44）＝890
改革之后，前面的30道单选题每题的答案可能性为4种，后面70道多选题每题的答案可能性为11种，总和即为890种。通过改革，法律知识部分的难度约下降了41%。
2014年，国知局出台了《关于促进专利代理行业发展的若干意见》，允许具有理工科背景的在读满一年以上的研究生报名参加专代考试。此《意见》的颁布，将研究生可以报考的时间提前了整整一年。
2015年，也就是今年，专利代理人考试除了原先的纸笔作答方式外，又引入了计算机化考试方式。由于“专利代理实务”是主观题，需要写的字数很多，故计算机化考试对那些写字比较慢、字迹比较差的考生来说，实乃一大福音。
从国知局历年来对专代考试的调整来看，调整的方向都是为了鼓励更多的人报名参加考试，加入专利代理人队伍。这也很容易理解，因为现在专利代理人的数量不足，难以满足社会的需求，急需扩大规模。
专利代理人考试从开始以来，考试人数不断增加。根据统计，其历年考试人数和通过率如下：②
从上述数据可以看出，总1998年以来，考试报名人数飞速增长，从原来的1927人增加到27861人，增长了十几倍。在经历了2011年~2015年连续4年的大规模增长后，2015年的报名人数有所回落。不过，要说报考人数已经到达顶点恐怕还为时过早，毕竟在之前也有过平缓增长甚至有所下降的先例。由于现在专利代理人数数量还是严重不足，国知局还在通过各种政策鼓励大家报考，因此报考人数应该还会继续增长。
从考试通过率来看，由于缺少2011和2012年实际参加考试的人数，故上面的统计并不完整。不过已有的数据也可以看出，专利代理人考试的通过率并不高，具有相当的难度。
不过，上面的数据都是全科通过的数据，单科的通过率则会高很多。根据国知局公布的消息，2014年有1.413万人参加了法律知识部分的考试，通过人数为6340人，通过率为44.87%；有1.5101万人参加了专利代理实务科目的考试，通过人数为5224人，通过率为34.59%；法律知识部分的通过率要高于实务部分。从这个数据来看，分两年通过考试的难度应该会下降很多。如果考生一年通过的把握不大的话，那努力奋斗两次应该差不多能通过了。
注释：
① 王允方：“中国专利代理制度的演进及转型思考”，《中国知识产权报》2008年8月6日第010版。
②Sunatcumt：“历年专代考试报名人数及通过率一览”，http://bbs.mysipo.com/thread-103142-1-1.html，2015年8月28日访问。其中部分数据为笔者根据国家知识产权局公布的数据所加。