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来源：IPRdaily中文网（IPRdaily.cn）
作者：吴师法 华进联合专利商标代理有限公司开发区分公司负责人，律师，国家IPMS审核员
贯标，对于提高企业风险防范，规范企业知识产权管理，提高企业知识产权管理水平就有一定的意义。莫使贯标成为一项临时项目，为了资助一拥而上，没有资助断崖式下跌。而应成为一项长期稳健发展，并不断改进的制度，切实为企事业知识产权发展做出应有贡献。
这些年，贯标俨然成为知识产权工作重要一环，该标准指中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与中国国家标准化管理委员会于2013年2月7日发布，2013年3月1日实施的《企业知识产权管理规范》Enterprise intellectual property management（GB/T 29490-2013）。贯标，即贯彻《企业知识产权管理规范》这套国家标准。
《企业知识产权管理规范》，是我国首个企业知识产权管理国家标准，运用基于过程方法的企业知识产权管理模型，能够指导企业策划、实施、检查、改进知识产权管理体系。
《企业知识产权管理规范》，旨在通过建立标准化的企业内部管理体系，帮助企业将各项知识产权工作给予标准化、制度化、规范化，增强企业员工创新和保护知识产权的意识，并强化企业的创新机制和知识产权运用、保护，实现对企业各环节知识产权风险的有效控制和风险防范。通过贯标之后，对企业知识产权管理水平理应有所提升。
一、问题的提出
广东省作为经济大省，亦是知识产权强省，贯标工作启动之始，各级政府高度重视，政策宣讲、信息推送、培训及时，经过这些年的努力，贯标工作取得不俗的成绩。
广东省通过贯标认证企业逐年增长，2014年4家、2015年56家、2016年303家 ，截止2017年12月31日已发证企业已达2896个证，其中广州1188家，深圳671家，东莞367家，珠海222家，佛山144家，中山115家，惠州48家，湛江30，清远27家，江门20家，肇庆15家 ，汕头10家， 潮州9家，揭阳8家，河源7家 ，阳江6家， 茂名4家，韶关3家，梅州1 家，汕尾1家。
通过数据可以明显看出，经济基础决定上层建筑，经济较好，亦或政策支持力度较大的市，贯标数据明显突出。据官方数据显示，截止至2017年7月31日，广州市通过贯标认证达237家，笔者尝试选定广州市作为数据样本，分析其贯标企业的类型集中在哪些？贯标企业知识产权情况如何？贯标过后或期间，企业知识产权数量是否有一定提升？贯标企业是否跟资助有一定的关联性？
二、数据分析
笔者选定2017年广州市专利工作专项资金获得企业这146家数据进行分析，一来数据已经超过同期一半以上，二者，通过已经公开的数据，企业获得广州市专利工作专项资金，具有一定的代表性。诚然，数据本身只是样本，具有一定的偶然性和局限性，并不足以代表全部，加上数据检索存在误差，还望海涵。
1、贯标企业呈现多元化
电子信息（含软件、光学）、高技术服务业、技改传统产业（含包装印刷等）、生物与新医药（含食物科学）占比最多，超过50%。这146家企业经营类型不一，笔者就电子信息（含软件、光学）、高技术服务业、技改传统产业（含包装印刷等）、生物与新医药（含食物科学）、新材料、新能源及节能、资源与环境进行了大体分析得知，电子信息（含软件、光学）56家、技改传统产业（含包装印刷等）33家、生物与新医药（含食物科学）22家、高技术服务业17家、新能源及节能8家、资源与环境7家、新材料3家。
这与广州市产业基本符合，这些年广州聚焦“IAB”（新一代信息技术、人工智能、生物医药）重点产业行动计划，围绕八大重点领域加快实施八项重点工程，着力打造全国重要的高端装备制造业创新基地、国家智能制造和智能服务。
广州市人民政府2017年10发布了 广州市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案，全力扶持智能装备及机器人、新一代信息技术、生物医药与健康医疗、智能与新能源汽车、新材料、新能源、都市消费工业、生产性服务业等八大重点领域，并推出72块重点产业区块。
2、选择辅导机构仍为主流
笔者从“关于下达2017年广州市专利工作专项资金（专项发展资金）（第四批）的通知”可以看到，通过贯标认证的企业，绝大部分选择服务机构进行辅导工作，占比97.46%。
究其原因，《企业知识产权管理规范》涉及面非常广，也具有较强的专业度。加之广东省、广州市对服务机构的培养十分给力，培养出一大批优质的辅导机构和从业人员。笔者亦得益于政策普惠，于2013年成为广东省第一批参与省局举办的辅导人员培训考试通过人员。
《企业知识产权管理规范》总设九章，分，范围、引用、术语定义、知识产权管理体系、管理职责、资源管理、基础管理、实施和运行、审核和改进。进而细分至企业实际的部门，涉及面广，能有效协调各部门之间的关系也是贯标工作最为重要一环。以下是笔者工作中整理的贯标各部门可能涉及到的工作分工：
最高管理者
✔ 制定知识产权方针；
✔ 制定知识产权目标；
✔ 确保知识产权的有关职责、权限和有效沟通；
✔ 确保资源的配备；
✔ 组织管理评审。
管理者代表
✔ 确保知识产权管理体系的建立、实施和保持；
✔ 向最高管理者报告知识产权管理绩效和改进需求；
✔ 确保全体员工对知识产权方针和目标的理解；
✔ 落实知识产权管理体系运行和改进需要各项资源；
✔ 确保知识产权外部沟通的有效性。
而其余功能部门更加细分，工作量也更大：
人力资源部：知识产权工作人员 、入职、 教育与培训、离职、人事合同、激励等；
信息技术部： 软硬件设备，如知识产权管理软件、数据库、计算机和网络设施，办公场所等；
财务部：预算用于知识产权申请、注册、登记、维持、检索、分析、评估、诉讼和培训、激励、知识产权管理机构运行、知识产权风险准备金等事项；
知识产权部：知识产权管理、获取、维护、运用、信息资源（知识产权信息）等；
法务部：知识产权保护、合同中知识产权管理等；
研发部：实施和运行、立项、分析该项目所涉及的知识产权信息、知识产权风险评估、制定知识产权规划、跟踪与监控研究开发活动中的知识产权等；
采购部：收集相关知识产权信息，必要时应要求供方提供权属证明、采购合同中应明确知识产权权属、许可使用范围、侵权责任承担等；
生产部：及时评估、确认生产过程中涉及产品与工艺方法的技术改进与创新，明确保护方式，适时形成知识产权、生产合同中明确知识产权权属、许可使用范围、侵权责任承担等；
销售部：宣传、销售、会展等商业活动前制定知识产权保护或风险规避方案、市场监控等。
等等。
加之不同公司，组织框架也不同，故，材料不能广而复制之，需有针对性的设计、实施、改进等，因此，选择服务机构进行专业辅导实属明智。
3、资助新政影响企业计划
政策较之于法律，很可能随局势的变化而随时调整。广州市对贯标通过认证的企业并非是先行确定资助标准，而是下年度以申报指南的形式，这样就很大程度避免了企业们为了资助突击准备。
从2017年广州市专利工作专项资金获得企业这146家就可以分析出一个有趣的数据，该年针对企业的贯标资助条件如下：
（1）申报主体
通过《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013）国家标准认证的企业和为其提供辅导的知识产权服务机构。
（2）申报条件
企业：2017年3月底前通过贯标认证并取得认证证书，且未获得过我市贯标项目补助。（注：后发布补充申报通知，要求2017年7月底前通过贯标认证并取得认证证书，且未获得过我市贯标项目补助）
（3）项目数量及经费
本项目采取后补助形式。其中，
1.贯标企业在2016年度的专利申请数量达20件或发明专利申请数量达5件以上的，给予企业补助10万元；
2.专利申请数量未达到上述要求的，给予企业补助6万元。
2016年度专利申请数量未达到上述要求的，企业也可延后于2018年度申报贯标补助，2017年度专利申请数量达到上述要求的，可按照每家企业10万元；仍未达到上述要求的，按照每家企业6万元的标准予以补助。
我们可以看到，一项硬性要求是2016年度（即上一年度）的专利申请数量达20件或发明专利申请数量达5件以上的，才足额给予企业补助10万元，否则只有六折的6万元。因上一年度专利不能后补，因此，政策变动，专利申请量不足的企业想或者资助就只有两条途径了：1、硬着头皮申请6万元算了，2、搏一下，祈祷明年政策不变，放明年再申请。通过这样一政策，就可以分析申请资助的专利量到底几何了：
由数据可以分析出，2016年度（即上一年度）的专利申请数量达20件或发明专利申请数量达5件以上的，仅39家，占比26.71%，而高达73.29%企业2016年度（即上一年度）的专利申请数量没有达到20件或发明专利申请数量没有达都5件以上，着实令人吃惊。
进一步分析高达73.29%企业2016年度（即上一年度）的专利申请数量没有达到20件或发明专利申请数量没有达都5件以上企业，新能源及节能企业占4家、资源与环境企业占5家、生物与新医药（含食物科学）企业占13家、高技术服务业企业占15家、技改传统产业（含包装印刷等）占27家、电子信息（含软件、光学）企业占43家。
对比总数来看，新材料领域3家企业2016年度（即上一年度）的专利申请数量达20件或发明专利申请数量达5件以上，占比100%，而名单中知识产权公司、贸易公司、服装公司所在的高技术服务业比例最低， 10.53%，导致近期审核尺度加严，对知识产权公司、无研发或生产的企业认证予以拒绝或改正。
4、企业知识产权参差不齐
我们进一步细分检索、分析2017年广州市专利工作专项资金获得企业这146家知识产权情况：
近17年来，申请专利超过1001件以上的仅1家企业，有13%的申报资助企业没有申请过专利。
近17年来，没有企业授权专利超过1001件以上，集中最多的是在1-10件，整体创造水平有待提高。
近17年来，没有企业发明专利授权量超过1001件以上，超过101件的也仅1家，高达56%的申报贯标资助企业没有授权发明专利，十分尴尬。
近17年来，累计商标核准超过1001件以上的没有企业。有将近一半的企业拥有1-10件注册商标。
当然，从另一个角度也可以看出，没有专利申请的企业也是可以进行贯标的。
5、贯标有助于知识产权提升
这146家获得2017年广州市专利工作专项资金的企业均为2017年7月底之前获证，按照贯标进度历时6-12个月来看，我们进而分析这些企业在贯标中或者贯标后知识产权，尤其是专利申请情况：
这些企业在贯标中或者贯标后专利申请情况看，没有超过100件的企业，申请11-100件的占18家，1-10件的63家，但0件申请的最多，达65家。整体知识产权意识或创新能力还有待提高，并非为贯标就能解决。
三、贯标新时代
贯标工作自2013年开展以来，已经走过5个年头，姑且将下一个五年定为新年进入贯标新时代，业务将有新变化、新动态、新形势。
1、政府资助逐步针对性是信号
我们细看广东省贯标资助政策，开始具有了针对性：
我们再回到广州市贯标资助，将更加有针对性：
一方面，因越来越多的企业通过贯标认证，财政不一定能支撑，更重要是政策资助只是倡导，激发大家的意识，待时机成熟，政策资助将更加有针对性，或者将退出。
大家寄托的区级补贴也并非是长久之计，当下贯标工作已经进入到内需阶段。
2、企业外因转内需是大势所趋
贯标的目的是使企业建立知识产权管理体系，形成系统化、规范化的管理体系文件，加以实施、运行并保持持续改进，并非以资助为出发点。
贯标通过建立标准化的内部管理体系，帮助企业将各项知识产权工作予以规范化，增强员工创新和保护知识产权的意识，并强化企业的创新机制和知识产权运作，实现对各环节知识产权风险的有效控制。同时，有助于对知识产权形成科学有效管理，帮助企业建立完善的知识产权管理体系，将知识产权工作规范化，支撑企业持续地提高创新与发展能力。
我们也欣喜的看到，越来越多的企业将贯标用作于企业实际，并真正运行，近日，知识产权相关部门走访了部分企业，反馈如下：
广州市XX科技有限公司是一家专业生产自动化设备、智能机器人开发和应用的高新技术企业。2017年初启动贯标工作，在服务公司认真辅导下，逐步帮助梳公司知识产权管理现状、建立完整的知识产权管理手册、程序文件、三级文件、输出一系列的记录文件，使企业的知识产权管理一步一步的走入规范化，全体员工深刻认识到了贯标的重要性，知识产权管理方针得以很好的在全公司落实。到目前为止，专利的挖掘和布局能力有所提升，专利申请数量和PCT申请数量显著增加，最重要的是全体员工的知识产权意识得以提高。
下表是贯标前和贯标后的一个对比：
“通过深入实施贯标工作，有助于扩大企业品牌影响力，增强员工创新及保护知识产权的意识，控制知识产权风险，增强企业对知识产权的运用能力，为白云山制药总厂实现‘打造高科技含量、高文化附加值、高市场占有率，具有强大创新力和竞争力的一流医药名牌企业’的企业愿景奠定良好基础。”—-全国首批、华南地区首家通过知识产权管理体系审核认证企业广州白云山制药总厂如此总结道，该企业如今依旧在实施贯标。
在广州市政府、知识产权局和各界大力推动下，融入知识经济时代的广州，正以新的姿态，让企业知识产权贯标成为现代化企业的标配。
3、提升企业知识产权工作水平
企业知识产权管理水平提高，需要提高从业人员的水平，而贯标要求领导重视，通过贯标，让领导重视起知识产权部门来，增加预算，增加高水平人才，全方位提升知识产权工作，进而更好的促进企业发展。
与此同时，越来越多的知识产权项目跟贯标进行挂钩，项目也是提升企业知识产权工作的重要抓手。譬如：国家知识产权优势企业知识产权评价指标体系（试行）中，通过国家标准《企业知识产权管理规范》GB/T29490-2013认证是其中一项评价指标，可获得权重10分的分数。而每年发布的广州市项目申报指南已将贯标作为优先项，如：企业专利导航项目、知识产权示范单位、知识产权强企、中小微企业专利服务促进项目等，广州市知识产权局和广州市国资委在《关于新形势下进一步加强市属国有企业专利工作的若干意见》则要求至2018年末，市属国有企业中的高新技术企业要全部通过贯标认证；2020年末，市属国有工业企业全部通过贯标认证。个别区则将贯标认证通过列为区知识产权示范企业的必要条件。
结语
贯标，对于提高企业风险防范，规范企业知识产权管理，提高企业知识产权管理水平就有一定的意义。莫使贯标成为一项临时项目，为了资助一拥而上，没有资助断崖式下跌。而应成为一项长期稳健发展，并不断改进的制度，切实为企事业知识产权发展做出应有贡献。
贯标对企业知识产权意识起到重要的作用，贯标资助有利于助推贯标数量增长，贯标只是工作抓手，意识提升，高质量知识产权布局，高价值专利产出，进而提升整个企业创新水平和保护水平才是目标通过实施管理标准，持续更新体系，让知识产权流程规范和意识深入融入企业经营血脉，其在支撑研发和营销的重要环节中发挥出越来越重要的作用，着力保障了企业发展战略的有效实施，充分运用知识产权的战略博弈实现企业经济利益的最大化。
对于政府部门，资助政策可以作为一种调制器，指引企业和服务机构顺势而为，并逐步减少，从而回归到市场行为。
对于企业本身，资助政策只是外因，应该看到标准真实的含义和价值，将外部因素逐步提升到企业内部之需求，更好的把企业知识产权做大做强。
对于服务机构，不断优化服务模式和产品可延伸服务，如监审环节。夯实基础，苦练内功，探索出符合各类企业发展所需的贯标产品，通过为企业提供结合实际案例的辅导介绍，将知识产权战略意识深深导入企业管理者层面，有力推动了企业知识产权工作的开展。由内至外的辅导企业更加强大，使其能更稳健的在日益竞争中生存。
以知识产权贯标为抓手，在全球化和创新驱动形势下，帮助企业学会运用知识产权这一商业工具，将知识产权工作深度融入企业创新发展与合作战略中，这是所有知识产权行业人的共同使命，也是新形势下创新驱动发展战略对知识产权工作提出的新挑战。
参考文献：
1、关于下达2017年度广州市专利工作专项资金（专项发展资金）（第一批）的通知http://www.gzipo.gov.cn/web/html/index/contents/8941.html
2、关于下达2017年广州市专利工作专项资金（专项发展资金）（第四批）的通知http://www.gzipo.gov.cn/web/html/index/contents/8858.html
3、专利检索http://epub.sipo.gov.cn/gjcx.jsp
4、国家知识产权局http://www.sipo.gov.cn
5、广东省知识产权局http://www.gdipo.gov.cn
6、企业知识产权管理规范 GB/T29490-2013
7、广州市人民政府关于印发广州市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案的通知穗府〔2017〕23号
8、2017年度广州市专利工作专项资金（专项发展资金）项目申报指南
9、关于贯标，你的企业拖后腿了吗？——多项政策助力企业知识产权贯标